{"id":11210,"date":"2018-11-23T22:19:28","date_gmt":"2018-11-23T20:19:28","guid":{"rendered":"http:\/\/blogs.deia.eus\/anasagasti\/?p=11210"},"modified":"2018-11-23T22:19:28","modified_gmt":"2018-11-23T20:19:28","slug":"la-hora-del-te","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogs.deia.eus\/anasagasti\/2018\/11\/23\/la-hora-del-te\/","title":{"rendered":"La hora del t\u00e9"},"content":{"rendered":"

Viernes 23 de noviembre de 2018<\/strong><\/p>\n

Por Nacho Alarc\u00f3n\u00a0<\/strong><\/p>\n

\"\"<\/a>Llega el jueves y con \u00e9l nuestro (primer) momento de\u00a0la\u00a0semana para ponerte en contacto con el Brexit en \u2018La\u00a0hora del\u00a0t\u00e9\u2019.<\/p>\n

Estamos a tres d\u00edas de la cumbre extraordinaria que se celebrar\u00e1 este domingo 25 de noviembre y en la que los jefes de Estado y de Gobierno tienen que dar su luz verde al Acuerdo de Salida, con sus 585 p\u00e1ginas y cuatro protocolos, pero tambi\u00e9n a la declaraci\u00f3n pol\u00edtica de relaciones futuras (a partir de ahora la \u201cDeclaraci\u00f3n Futura\u201d).<\/em><\/p>\n

Hoy vamos a volver a tener una \u2018Hora del t\u00e9\u2019 diferente, ser\u00e1 un relato de los hechos, porque sinceramente creo que es lo que m\u00e1s les va a aportar. El Brexit ya no es esa materia oscura y t\u00e9cnica que no ten\u00eda minutos de televisi\u00f3n. Hoy abre telediarios, peri\u00f3dicos y boletines de radio.<\/em><\/p>\n

En cualquier caso, para los fieles, estamos revisando con detalle el Acuerdo de Salida, y seguro que tendremos tiempo de desgranarlo: en concreto dedicaremos una edici\u00f3n en exclusiva a explicar c\u00f3mo ha cambiado el protocolo de Irlanda durante el tiempo en el que las negociaciones estuvieron en el \u201ct\u00fanel\u201d.<\/em><\/p>\n

Ahora vamos a pasar al relato de los hechos ocurridos del jueves pasado a hoy.<\/em><\/p>\n

Otra semana de infarto<\/em><\/p>\n

Durante todo el proceso del Brexi, la Uni\u00f3n Europea ha trabajado como una maquinaria bien engrasada, en la que los documentos se adoptaban por unanimidad en menos de dos minutos, y donde los Veintisiete ten\u00edan claro el objetivo com\u00fan: evitar el desastre con el Reino Unido pero tambi\u00e9n dejar claro que estar fuera de la Uni\u00f3n Europea no se puede parecer en nada a vivir dentro del bloque comunitario.<\/em><\/p>\n

Pero algo ocurre el viernes que hizo que todo se torciera. El mi\u00e9rcoles se publica el Acuerdo de Salida despu\u00e9s de que el gabinete de Theresa May, primera ministra brit\u00e1nica, apoyara con reservas el texto. Durante los dos siguientes d\u00edas todo transcurre con cierta normalidad: se pone en marcha el funcionamiento para la cumbre de este domingo y todos los ojos se centran sobre la supervivencia de la jefa de Gobierno, amenazada por los euroesc\u00e9pticos de su propio partido que han resultado tener menos fuerza de la que aseguraban.<\/em><\/p>\n

Las cosas se empezaron a torcer el viernes. Ese d\u00eda el embajador espa\u00f1ol ante la UE en una de las reuniones con los otros 26 Estados miembros y el equipo negociador comunitario, se\u00f1ala un art\u00edculo que le incomoda: el 184.<\/em><\/p>\n

\u201cLa Uni\u00f3n y el Reino Unido realizar\u00e1n sus mejores esfuerzos, de buena fe y en el pleno respeto de sus respectivas \u00f3rdenes legales, para tomar las medidas necesarias para negociar de manera expedita los acuerdos que rigen su futura relaci\u00f3n mencionada en la declaraci\u00f3n pol\u00edtica de [DD \/ MM]. \/ 2018] y llevar a cabo los procedimientos pertinentes para la ratificaci\u00f3n o conclusi\u00f3n de dichos acuerdos, con miras a garantizar que dichos acuerdos se apliquen, en la medida de lo posible, a partir del final del per\u00edodo de transici\u00f3n.\u201d<\/em><\/p>\n

El problema es que Espa\u00f1a considera que en ese art\u00edculo no se refleja algo recogido en todas las directrices de negociaci\u00f3n aprobadas por el Consejo: que Madrid tiene derecho de veto sobre la ampliaci\u00f3n de relaciones futuras entre la UE y el Reino Unido. En otras palabras: que un acuerdo Londres-Bruselas sobre relaciones econ\u00f3micas no se aplicar\u00eda al Pe\u00f1\u00f3n sin el visto bueno del Gobierno espa\u00f1ol.<\/em><\/p>\n

El embajador espa\u00f1ol, que pas\u00f3 s\u00e1bado y domingo encerrado en el edificio del Consejo negociando con los otros 26 los flecos que quedaban pendientes, se\u00f1al\u00f3 que ese art\u00edculo no estaba ah\u00ed antes de que los negociadores entraran en el llamado \u201ct\u00fanel\u201d, ya saben, ese tiempo durante el cual los dos equipos pidieron permiso para no informar a sus superiores de forma que tuvieran algo m\u00e1s de espacio para negociar.<\/em><\/p>\n

Madrid est\u00e1 muy cabreada por el hecho de que ese art\u00edculo fuera incluido durante el periodo de \u201ct\u00fanel\u201d sin que el equipo liderado por Michel Barnier, negociador jefe de la Comisi\u00f3n Europea, informara al Gobierno espa\u00f1ol, a pesar de que en las directrices de negociaci\u00f3n queda muy claro el encaje de Gibraltar en el Acuerdo.<\/em><\/p>\n

Hoy Marco Aguiriano, secretario de Estado para la UE, ha asegurado que el art\u00edculo fue introducido por el equipo brit\u00e1nico \u201ccon nocturnidad y alevos\u00eda\u201d. Y en ese contexto Espa\u00f1a no entiende que la Comisi\u00f3n Europea lo permitiera.<\/em><\/p>\n

Pueden pensar que es un detalle legal, que es un asunto menor, pero en una negociaci\u00f3n de este tipo nada es menor. El Ejecutivo espa\u00f1ol considera que ese art\u00edculo puede hacer que Gibraltar se escude en \u00e9l para decir que est\u00e1 cubierto por una negociaci\u00f3n comercial UE-Reino Unido, y eso evitar\u00eda que Espa\u00f1a pudiera ejecutar el plan que ten\u00eda en mente: negociar bilateralmente con Londres durante el periodo transitorio para lograr concesiones, concretamente la gesti\u00f3n conjunta del aeropuerto, pero tambi\u00e9n podr\u00eda negociarse otros asuntos igualmente espinosos como la cosoberan\u00eda de la Roca.<\/em><\/p>\n

La situaci\u00f3n es mala. Madrid tiene la sensaci\u00f3n de que pierde una ventaja que ha tenido durante casi todo el partido. El Gobierno de Pedro S\u00e1nchez empieza a pensar que por ese resquicio legal se le puede escapar la principal baza negociadora espa\u00f1ola en la historia respecto al pe\u00f1\u00f3n. El lunes pasa a la ofensiva, ya no a un nivel t\u00e9cnico y de embajadores: va al m\u00e1s alto nivel.<\/em><\/p>\n

Josep Borrell charla con Michel Barnier el pasado lunes en Bruselas<\/em><\/p>\n

Josep Borrell, ministro de Asuntos Exteriores, habla ante los medios aprovechando un Consejo de Asuntos Generales (CAG) dedicado al Brexit. \u201cQueremos que quede claro que las negociaciones entre el Reino Unido y la UE no se aplican a Gibraltar\u201d, asegur\u00f3 el titular de Exteriores, se\u00f1alando que Madrid votar\u00eda en contra de cualquier acuerdo hasta que eso no quede claro.<\/em><\/p>\n

Pedro S\u00e1nchez no tarda mucho en hablar y en ser incluso m\u00e1s contundente que Borrell. Durante ese mismo d\u00eda fuentes diplom\u00e1ticas se\u00f1alan que Madrid est\u00e1 dispuesta a buscar distintas f\u00f3rmulas para que quede reflejado el veto de Espa\u00f1a sobre Gibraltar: puede ser reabriendo el art\u00edculo 184 y a\u00f1adiendo ese detalle, o incluso como un anexo al Acuerdo de Salida.<\/em><\/p>\n

Borrell se re\u00fane durante el d\u00eda en varias ocasiones con Michel Barnier. La conclusi\u00f3n es que la Comisi\u00f3n Europea se niega a volver a abrir el Acuerdo para cambiar el art\u00edculo 184 porque eso har\u00eda que los brit\u00e1nicos pudieran pedir tambi\u00e9n cambios (un grupo de ministros del Ejecutivo de May preparaban en ese momento un borrador de posibles cambios al texto legal con el que no terminaban de estar c\u00f3modos) o de otros Estados miembros.<\/em><\/p>\n

Espa\u00f1a se muestra tambi\u00e9n dispuesta a que la situaci\u00f3n de Gibraltar quede resuelta en la Declaraci\u00f3n Pol\u00edtica a pesar de no ser un texto con validez legal. Durante las siguientes horas y hasta el mi\u00e9rcoles por la noche los equipos negociadores europeo y brit\u00e1nico se encierran para terminar esa declaraci\u00f3n.<\/em><\/p>\n

No solo Espa\u00f1a tiene quejas: Francia se muestra muy descontenta con el apartado de pesca, que solo compromete al Reino Unido a negociar un acuerdo pesquero, pero no garantiza a los barcos galos el acceso a las aguas brit\u00e1nicas si finalmente el Reino Unido cae en el \u2018backstop\u2019 (es decir, si se llega al final de la transici\u00f3n y no hay firmado un acuerdo comercial entre el Reino Unido y la UE que pueda estructurar las relaciones de ambos bloques, algo que har\u00eda que Gran Breta\u00f1a e Irlanda del Norte quedaran en una uni\u00f3n aduanera temporal hasta que se logre una tratado comercial).<\/em><\/p>\n

Llega el mi\u00e9rcoles. Theresa May tiene que viajar a Bruselas y lo hace con una intenci\u00f3n: dar carpetazo al Brexit y centrarse ya en lograr los apoyos necesarios (y hoy por hoy improbables) para que su Acuerdo del Brexit sea aprobado por el Parlamento brit\u00e1nico.<\/em><\/p>\n

Pero Gibraltar y el asunto de la pesca siguen ah\u00ed. Por la ma\u00f1ana el colegio de comisarios (una especie de \u2018consejo de ministros\u2019 de la Comisi\u00f3n Europea en la que se sientan todos los comisarios) no logran llegar a un acuerdo para dar por aprobada a nivel t\u00e9cnico la Declaraci\u00f3n Pol\u00edtica.<\/em><\/p>\n

May llega a la Comisi\u00f3n Europea poco despu\u00e9s de las 17:30. Sobre las 19:20 su coche abandona el Berlaymont. La Comisi\u00f3n Europea habla de \u201cbuen progreso\u201d pero enfatiza que las negociaciones deben continuar. Unos minutos despu\u00e9s May anuncia que vuelve a Bruselas el s\u00e1bado, menos de 24 horas antes de la cumbre, para terminar de cerrar los \u00faltimos flecos.<\/em><\/p>\n

En las capitales hay una mezcla de nerviosismo y cejas levantadas. Alemania est\u00e1 a estas alturas ya cansada de que no se cierren los documentos y \u00c1ngela Merkel, canciller germana, deja claro que no piensa viajar a Bruselas el domingo si no es con un Acuerdo de Salida y una Declaraci\u00f3n Pol\u00edtica ya cerrados.<\/em><\/p>\n

Las cejas levantadas llegan porque hay cierta sensaci\u00f3n de teatro preparado. Cuanto m\u00e1s dif\u00edcil parezca lograr el Acuerdo m\u00e1s f\u00e1cil (dentro de la misi\u00f3n casi imposible que es) lo tendr\u00e1 May para vender el texto a los m\u00e1s moderados dentro del ala euroesc\u00e9ptica de los tories.<\/em><\/p>\n

La primera ministra puede llegar a la c\u00e1mara de los Comunes y vender, como ya ha hecho en el d\u00eda de hoy, que est\u00e1 negociando en el inter\u00e9s de la naci\u00f3n, que lo est\u00e1 haciendo a cara de perro y cerrando personalmente los \u00faltimos asuntos con Juncker.<\/em><\/p>\n

El nerviosismo surge porque no parece que Espa\u00f1a est\u00e9 yendo de farol, aunque seguramente acabe aceptando una triqui\u00f1uela legal que le sirva para no retrasar todo el procedimiento.<\/em><\/p>\n

La realidad es que poco se sabe de lo que ocurri\u00f3 este mi\u00e9rcoles en la decimotercera planta del Berlaymont. May habla de que Juncker y ella han dado \u201cdirectrices nuevas\u201d a los negociadores. Un silencio absoluto.<\/em><\/p>\n

Este jueves a las diez de la ma\u00f1ana se ha reunido en sesi\u00f3n extraordinaria el colegio de comisarios y aprueba, hoy s\u00ed, la Declaraci\u00f3n Pol\u00edtica con la que el d\u00eda anterior el comisario espa\u00f1ol, Miguel Arias Ca\u00f1ete, no se hab\u00eda mostrado a favor.<\/em><\/p>\n

El documento empieza a filtrarse y una de las primeras noticias es que no hay ni una sola menci\u00f3n a Gibraltar (recuerden que Espa\u00f1a se hab\u00eda \u201cconformado\u201d entre otras cosas con que hubiera una menci\u00f3n a su derecho de veto sobre el Pe\u00f1\u00f3n).<\/em><\/p>\n

Inmediatamente despu\u00e9s de aprobarse el texto se pone en marcha una reuni\u00f3n de embajadores permanentes (Coreper) en la que Espa\u00f1a vuelve a mostrar sus dudas sobre c\u00f3mo quedar\u00e1 resuelto el asunto de Gibraltar. Al finalizar el encuentro una fuente europea explica que el asunto \u201csigue abierto\u201d y que un grupo de pa\u00edses han hablado para mostrar su solidaridad.<\/em><\/p>\n

Pero esa misma fuente se\u00f1ala que el embajador alem\u00e1n, junto a otros, quieren que todos los documentos est\u00e9n cerrados \u201cen las pr\u00f3ximas horas\u201d. Alemania es la que m\u00e1s prisa est\u00e1 metiendo y Espa\u00f1a siente que no est\u00e1 contando con el apoyo necesario por parte de sus socios, que s\u00ed lo han mostrado con Irlanda, a pesar de que la situaci\u00f3n es radicalmente distinta.<\/em><\/p>\n

As\u00ed que esa es la hora y minuto ahora mismo. Espa\u00f1a parece contar con la solidaridad del resto de capitales, o al menos de una parte de ellas, pero no con el apoyo de sus socios. Ahora quedan por delante unas horas clave: si Madrid mantiene su negativa podr\u00edamos acabar viendo el Consejo Europeo del domingo aplazado a otro d\u00eda.<\/em><\/p>\n

Ma\u00f1ana se reunir\u00e1n los sherpas (representantes personales de los jefes de Estado y de Gobierno) para medir la situaci\u00f3n. Es quiz\u00e1s ah\u00ed cuando veamos si Espa\u00f1a decide ceder o si mantiene su negativa a aprobar el Acuerdo de Salida sin que haya una referencia clara y firme a la situaci\u00f3n de Gibraltar.<\/em><\/p>\n

\u00bfY qu\u00e9 m\u00e1s?<\/em><\/p>\n

Con tanto Gibraltar no hemos hablado de lo que hoy hemos conocido, la Declaraci\u00f3n Pol\u00edtica. Vamos a hacer un brev\u00edsimo resumen:<\/em><\/p>\n

El acuerdo ofrece al Reino Unido unas futuras relaciones muy estrechas con la Uni\u00f3n Europea, aunque el documento es vago y poco preciso, con muchas frases que muestran cu\u00e1l es el deseo, pero muy poco material. El objetivo es que la Declaraci\u00f3n sea lo suficientemente concreta para que May pueda usarlo ante los euroesc\u00e9pticos, pero suficientemente abierta para que contente a los que quieren unas futuras relaciones cercanas a Europa.<\/em><\/p>\n

El texto tambi\u00e9n abre la puerta a que los lazos se estrechen \u201cm\u00e1s all\u00e1 de lo descrito en esta Declaraci\u00f3n Pol\u00edtica\u201d. El documento ya no habla de comercio \u201csin fricci\u00f3n\u201d, sino \u201ctan estrecha como sea posible\u201d, y se\u00f1ala que en el futuro habr\u00e1 \u201cuna asociaci\u00f3n econ\u00f3mica ambiciosa, amplia y equilibrada\u201d basada por un \u201clevel playing field\u201d (como por ejemplo evitar que el Reino Unido desregularice o baje de forma desproporcionada los impuestos) que permita \u201cuna competencia justa y abierta\u201d.<\/em><\/p>\n

Respecto a la posible pr\u00f3rroga de la transici\u00f3n, que consistir\u00eda en la posibilidad de que el Reino Unido prorrogue su presencia en ese \u2018limbo\u2019 que en principio durar\u00e1 del 30 de marzo de 2019 al 31 de diciembre de 2020, un periodo en el que contar\u00e1n con todos los beneficios pero sin derecho a voto ni presencia institucional, el documento se\u00f1ala que podr\u00eda extenderse \u201cuno o dos a\u00f1os\u201d. En un principio estaba previsto que hubiera una fecha ya fijada en el Acuerdo de Salida, una fecha tope hasta la que podr\u00eda llegar esa pr\u00f3rroga de la transici\u00f3n, pero la divisi\u00f3n entre los Estados miembros que prefer\u00edan un solo a\u00f1o y los que estaban abiertos a que durara dos ha hecho que se escoja una f\u00f3rmula m\u00e1s abierta.<\/em><\/p>\n

Hay m\u00e1s compromisos: uno para respetar y proteger la multilateralidad, otro para consagrar \u201cel mayor nivel de protecci\u00f3n de datos personales\u201d u otro en el que el Reino Unido se compromete a hacer \u201ccontribuciones financieras justas y proporcionadas\u201d para participar en proyectos cient\u00edficos y educativos.<\/em><\/p>\n

Seguramente el domingo por la tarde reciban un n\u00famero especial de \u2018La hora del t\u00e9\u2019 en sus buzones con motivo del Consejo Europeo extraordinario. Nos vemos entonces.\u00a0<\/em><\/p>\n

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