{"id":3729,"date":"2013-01-24T20:18:47","date_gmt":"2013-01-24T18:18:47","guid":{"rendered":"http:\/\/blogs.deia.com\/anasagasti\/?p=3729"},"modified":"2013-01-24T20:18:47","modified_gmt":"2013-01-24T18:18:47","slug":"exteriores-y-cooperacion","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogs.deia.eus\/anasagasti\/2013\/01\/24\/exteriores-y-cooperacion\/","title":{"rendered":"Exteriores y Cooperaci\u00f3n"},"content":{"rendered":"

Jueves 24 de enero de 2013<\/strong><\/p>\n

Jos\u00e9 Manuel Garc\u00eda Margallo es el ministro de Asuntos Exteriores y Cooperaci\u00f3n. Es un viejo democristiano que estuvo en el PDP y a quien conocemos desde siempre. Ha sido eurodiputado por el PP y es amigo personal de Mariano Rajoy. Estudi\u00f3 en los jesuitas de Donostia y en la Universidad de Deusto. Es muy espa\u00f1ol y ejerce de tal. De hecho sus dos asuntos emblem\u00e1ticos han sido la potenciaci\u00f3n de la Marca Espa\u00f1a y la denuncia de los acuerdos sobre Gibraltar. Salvo algunas alusiones a la Sra. Merkel ha tratado de tener un perfil bajo en Europa y no tener problemas con pa\u00edses como Cuba y Venezuela. Con Argentina surgi\u00f3 el chispazo a ra\u00edz de la nacionalizaci\u00f3n de YPF, pero pronto recul\u00f3. Y con Cuba ha tenido que negociar la excarcelaci\u00f3n de Carromero, responsable del accidente que en aquel pa\u00eds le cost\u00f3 la vida al dirigente de la oposici\u00f3n cubana, Oswaldo Pay\u00e1.<\/p>\n

Ha designado dos secretarios de estado diplom\u00e1ticos que llevan el Ministerio y le apagan los fuegos y ha tratado que en la crisis econ\u00f3mica en relaci\u00f3n con Alemania, Espa\u00f1a hiciera doblete con la Italia de Monti a quien conoce de su etapa de eurodiputado. El ministro ha de comparecer en seis comisiones vinculadas a su trabajo. Exteriores del Congreso y Senado. Cooperaci\u00f3n del Congreso y Senado. Mixta de la Uni\u00f3n Europea y de Iberoam\u00e9rica. En las que corresponde al Senado ha comparecido, pero solo lo justo, y ha contestado preguntas de nuestro Grupo sobre asuntos vinculados con su ministerio y sus pol\u00edticas como el refer\u00e9ndum en Escocia, el Indulto a Pako Larra\u00f1aga, el acuerdo de pesca con Marruecos y los intereses saharianos, elecciones en Venezuela y el Instituto Elcano. Logramos que celebraran el 50 Aniversario del conocido como Contubernio de Munich con importante presencia vasca y hemos seguido de cerca la organizaci\u00f3n del Foro Parlamentario de C\u00e1diz y solicitado su revisi\u00f3n.<\/p>\n

Cuba tambi\u00e9n ha ocupado un punto destacado del discurso de Margallo. El ministro ha explicado que pretende mantener \u201cun di\u00e1logo fluido\u201d con las autoridades de la isla, pero tambi\u00e9n con la oposici\u00f3n. La posici\u00f3n del estado espa\u00f1ol siempre ha marcado la relaci\u00f3n del resto de pa\u00edses de la UE con La Habana. Consciente de ello, el jefe de la diplomacia ha dejado claro que el Gobierno no es partidario de variar la Posici\u00f3n Com\u00fan de la UE respecto a la dictadura castrista. Sin embargo, y pese a expresar los avances \u201cinsuficientes\u201d en materia democr\u00e1tica y de Derechos Humanos del r\u00e9gimen cubano, ha dejado la puerta abierta a una \u201cflexibilizaci\u00f3n\u201d de la interpretaci\u00f3n de dicha relaci\u00f3n en funci\u00f3n de futuros acontecimientos.<\/p>\n

M\u00e1s all\u00e1 de estos puntos calientes, Margallo ha defendido que debe realizar una pol\u00edtica exterior \u201cestable, previsible y de consenso\u201d que convierta al estado en un socio \u201cfiable\u201d. En este sentido ha explicado que espera no repetir \u201cerrores del pasado\u201d como la retirada unilateral de las tropas de Irak, la primera decisi\u00f3n del expresidente Zapatero nada m\u00e1s llegar al poder en 2004.<\/p>\n

Otra de las prioridades es la pol\u00edtica de seguridad y el papel de las Fuerzas Armadas desplegadas en el extranjero como f\u00f3rmula para extender la \u201cMarca Espa\u00f1a\u201d y demostrar el compromiso del pa\u00eds con la democracia. Tambi\u00e9n se ha comprometido a que toda la representaci\u00f3n diplom\u00e1tica espa\u00f1ola en terceros pa\u00edses \u201capoye\u201d y \u201cfacilite\u201d la labor de las empresas espa\u00f1olas en el extranjero. Margallo ha recordado que el 60% del volumen de negocio de las entidades que cotizan en el Ibex provienen de fuera de Espa\u00f1a. La crisis econ\u00f3mica tambi\u00e9n ha estado presente en las comparecencias. De hecho, la l\u00ednea de austeridad marcada por el Gobierno obligar\u00e1 a cerrar algunas legaciones. \u00abDebemos concentrar nuestros recursos all\u00ed donde mejor sirven a nuestros intereses.<\/p>\n

Y por si el barco del Gobierno no tuviera ya grietas suficientes, ahora se le abre un nuevo frente interno por el flanco del Ministerio de Asuntos Exteriores, que est\u00e1 manteniendo una actitud de bloqueo al proyecto de Ley de Acci\u00f3n Exterior para intentar mantener su competencia exclusiva en el nombramiento de los embajadores.<\/p>\n

El proyecto de ley deber\u00eda haber sido remitido al Parlamento antes de finalizar el pasado mes de julio. Ese hab\u00eda sido el plazo anunciado por la vicepresidenta del Gobierno, Soraya S\u00e1enz de Santamar\u00eda, cuyo departamento coordina los trabajos de la Comisi\u00f3n Interministerial que elabora el articulado de la nueva normativa.<\/p>\n

Pero ha sido, precisamente, una propuesta avalada por Moncloa la que ha levantado las iras de Exteriores y la paralizaci\u00f3n de la Ley. Se trata de una iniciativa de varios ministerios para que el nombramiento de los embajadores pase a ser competencia directa de la vicepresidencia del Gobierno y, tambi\u00e9n, para que el cargo de embajador deje de ser propiedad exclusiva de los diplom\u00e1ticos y puedan acceder a dicha responsabilidad distintos funcionarios del llamado \u00abGrupo A\u00bb, como abogados del Estado, inspectores de Hacienda o administradores civiles del Estado, entre otros.<\/p>\n

Aunque la propuesta lleva sobre la mesa desde julio y es en esa fecha cuando se iniciaron las discrepancias de Exteriores, ha sido en la \u00faltima y reciente reuni\u00f3n de la Comisi\u00f3n Interministerial en la que se ha hecho expl\u00edcito el enfrentamiento. Porque, en el caso de los nombramientos, la propuesta avalada por Moncloa supondr\u00eda una importante merma del poder y del control que el Ministerio que dirige Jos\u00e9 Manuel Garc\u00eda Margallo tiene actualmente sobre las representaciones diplom\u00e1ticas en el exterior, y que quiere conservar a toda costa.<\/p>\n

Mientras, en relaci\u00f3n al acceso de otros altos funcionarios a la direcci\u00f3n de las embajadas, lo que se trata es de dar carta de normalidad a algo que hasta hoy ha tenido un car\u00e1cter muy excepcional. El caso del anterior presidente del Congreso, Federico Trillo, hoy embajador de Espa\u00f1a en el Reino Unido, es una de esas raras excepciones.<\/p>\n

De prosperar esta propuesta supondr\u00eda poner fin a una de las m\u00e1s antiguas reivindicaciones de estos \u00abotros altos funcionarios del Estado\u00bb, la reforma del servicio exterior del Estado, que se remonta a los Gobiernos socialistas presididos por Felipe Gonz\u00e1lez y que no ha sido resuelta, hasta la fecha, por ninguno de los Ejecutivos posteriores.<\/p>\n

La Ley de Acci\u00f3n Exterior tiene como objetivo coordinar la pol\u00edtica exterior de Espa\u00f1a en todos los niveles y \u00e1reas de actuaci\u00f3n para dar coherencia y unidad a la proyecci\u00f3n internacional, adem\u00e1s de potenciar y modernizar el servicio diplom\u00e1tico, y reforzar el papel del estado en la Uni\u00f3n Europea y en los organismos internacionales.<\/p>\n

Considerada como una de las prioridades del Gobierno \u00abpara mejorar la imagen, la posici\u00f3n y la defensa de los intereses espa\u00f1oles en el exterior\u00bb, en palabras de S\u00e1enz de Santamar\u00eda, en la Comisi\u00f3n interministerial encargada del proyecto de ley est\u00e1n representados los ministerios de Exteriores, Defensa, Hacienda, Econom\u00eda, Cultura, Justicia y Sanidad.<\/p>\n

Evitar la falta de coordinaci\u00f3n, de respuesta y de eficacia demostrada por el Ejecutivo espa\u00f1ol en casos como la expropiaci\u00f3n de YPF a Repsol en Argentina, las secuelas de este hecho en la Bolivia de Evo Morales, o los recientes incidentes en Gibraltar es uno de los problemas que pretende subsanar esta Ley de Acci\u00f3n Exterior para posibles conflictos posteriores.<\/p>\n

Para ello, desde los ministerios que respaldan la iniciativa de acabar con el monopolio del Departamento de Garc\u00eda Margallo en la pol\u00edtica internacional se esgrime como argumento la necesidad en los tiempos actuales, de una \u00abmayor planificaci\u00f3n de la acci\u00f3n exterior y de mayor coordinaci\u00f3n interministerial\u00bb. El servicio exterior se ha universalizado y ya no es competencia del Ministerio de Asuntos Exteriores, sino que interesa e involucra a todo el Gobierno y a sus departamentos ministeriales. Es preciso una acci\u00f3n concertada, aseguran los que as\u00ed piensan y bloquean la ley.<\/p>\n

Cooperaci\u00f3n<\/strong><\/p>\n

El gobierno de Rajoy <\/strong>ha reducido el presupuesto de cooperaci\u00f3n en un 70%<\/strong>, lo que sit\u00faa al pa\u00eds en cabeza mundial de los recortes de la cooperaci\u00f3n al desarrollo. Pese a que las presiones para la reducci\u00f3n de las partidas de ayuda recorren gran parte de toda Europa y el mundo desarrollado, lo significativo del caso espa\u00f1ol son las magnitudes. El recorte deja el presupuesto para acci\u00f3n humanitaria en 12 millones de euros<\/strong> por ejemplo, por debajo del de cualquier ONG humanitaria de tama\u00f1o medio. <\/strong><\/p>\n

La Realidad de la Ayuda 2012 se\u00f1ala que el recorte de la ayuda espa\u00f1ola caus\u00f3 100 veces m\u00e1s impacto<\/strong> sobre la ayuda internacional que las bajadas de la ayuda japonesa en el a\u00f1o en que Jap\u00f3n vivi\u00f3 el peor desastre de este siglo. El an\u00e1lisis es que el desmantelamiento de la cooperaci\u00f3n internacional debe entenderse dentro del cambio de modelo social originado por las medidas de ajuste y recortes que se est\u00e1n introduciendo en las pol\u00edticas sociales.<\/p>\n

Entre los datos del nuevo Presupuesto para 2013, el informe destaca el 0\u20192%<\/strong> de la Ayuda oficial al desarrollo (AOD) de la Renta Nacional Bruta (RNB) al que queda reducida la cooperaci\u00f3n internacional (2.038 millones de euros). Se dividir\u00e1n en las siguientes partidas:<\/p>\n

\u2022 841 millones se destinar\u00e1n a contribuciones obligatorias a organismos multilaterales;<\/p>\n

\u2022 385 millones, a cooperaci\u00f3n reembolsable, que resulta onerosa para los receptores;<\/p>\n

\u2022 245 millones, para condonaci\u00f3n de deuda, que no supone dinero \u201cfresco\u201d para los receptores;<\/p>\n

\u2022 189 millones para la cooperaci\u00f3n descentralizada, que quedar\u00e1 en m\u00ednimos hist\u00f3ricos.<\/p>\n

Para la acci\u00f3n voluntaria de la pol\u00edtica de cooperaci\u00f3n quedan entonces apenas 400 millones con los que deber\u00e1 desplegarse toda actividad multilateral y bilateral, as\u00ed como la cooperaci\u00f3n en colaboraci\u00f3n con las ONGD.<\/p>\n

La Agencia Espa\u00f1ola de Cooperaci\u00f3n (AECID) ve reducido su presupuesto en una cuarta parte<\/strong> de lo que ve\u00eda manejando en el \u00faltimo lustro, un 29% menos del ya escaso presupuesto de 2012 (264 millones). En cifras relativas el retroceso desde el 2009 para las Comunidades Aut\u00f3nomas ha sido de un 71%, y para las Entidades Locales, de un 69%.<\/p>\n

El recorte se produce contra el sentimiento creciente en la sociedad de solidaridad con los m\u00e1s vulnerables. Mientras que en 2004 el 65% de la poblaci\u00f3n* consideraba importante ayudar a las personas m\u00e1s pobres de los pa\u00edses en desarrollo, el apoyo se ha recuperado hasta el 88% en 2012, igualando los porcentajes de las d\u00e9cadas anteriores.<\/p>\n

Adem\u00e1s, la pol\u00edtica de cooperaci\u00f3n se ha recortado proporcionalmente m\u00e1s que ninguna otra pol\u00edtica p\u00fablica cuando su peso en el presupuesto es insignificante<\/strong>, de apenas el 0,5% de todos los recursos p\u00fablicos invertidos cada a\u00f1o. Resulta injusto, que los pol\u00edticos del PP y l\u00edderes de opini\u00f3n justifiquen el recorte en cooperaci\u00f3n aduciendo que si no lo hacen, tendr\u00edan que recortar en pensiones o salud cuando se trata de una partida presupuestaria tan peque\u00f1a. Contraponer los pobres de aqu\u00ed con los pobres de all\u00ed es inmoral.<\/p>\n

Reducir el d\u00e9ficit del Estado recortando la cooperaci\u00f3n para el desarrollo es como cortarse el pelo para perder peso. Adem\u00e1s, la cooperaci\u00f3n funciona y cambia de la vida de millones de personas y tenemos miles de ejemplos, es una pol\u00edtica social imprescindible y \u00fatil en el siglo XXI: invierte en equidad, seguridad, proyecci\u00f3n internacional, crecimiento econ\u00f3mico inclusivo y una ciudadan\u00eda global. La ayuda al desarrollo no es caridad, es cuesti\u00f3n de justicia y de presencia y responsabilidad de un pa\u00eds frente a los retos del mundo hoy.<\/p>\n

Nuevo modelo social<\/strong><\/p>\n

Pero no se trata solo de n\u00fameros: la cooperaci\u00f3n parece haber desaparecido de la concepci\u00f3n de una pol\u00edtica de Estado. No se trata s\u00f3lo de recortes y ajustes, sino de un cambio de modelo social en Europa que amenaza con dar al traste con derechos y logros sociales alcanzados y consolidados durante d\u00e9cadas. La eliminaci\u00f3n de la cooperaci\u00f3n tiene impactos negativos en cuatro esferas: sobre la vida de las personas de los pa\u00edses empobrecidos, sobre la econom\u00eda global, y sobre la construcci\u00f3n de una ciudadan\u00eda activa.<\/p>\n

Como resultado del recorte, el gobierno de Rajoy dejar\u00e1 de atender a comunidades desfavorecidas de 29 pa\u00edses. Los recortes de este a\u00f1o tendr\u00e1n consecuencias durante d\u00e9cadas por negar la salud y la educaci\u00f3n a miles de personas. Las ni\u00f1as que abandonen por ello las clases y las madres que mueran en 2013 por no poder pagar las tarifas para acceder a escuelas y cl\u00ednicas que se exigen en la mayor\u00eda de pa\u00edses pobres, dejar\u00e1n tras de s\u00ed dos generaciones de personas en situaci\u00f3n de pobreza.<\/p>\n

\u201cEs una aut\u00e9ntica l\u00e1stima porque la cooperaci\u00f3n espa\u00f1ola suma muchos casos de \u00e9xito. Hay que reconocerle logros importantes, capacidades.\u201d Vera ha justificado su argumento con dos casos pr\u00e1cticos: \u201cLa Junta de Castilla La Mancha aprob\u00f3 en 2010 un proyecto de cultivo de arroz en Hait\u00ed, que est\u00e1 provocando una mejora de las condiciones socioecon\u00f3micas de las familias arroceras, por poder acceder a semillas, cisternas o balsas de agua. Gracias a ello aumentar\u00e1n sus ingresos, reducir\u00e1n su dependencia alimentaria y econ\u00f3mica y mejorar\u00e1n su salud.<\/p>\n

Para que se entienda esta barbaridad que hemos denunciado.<\/p>\n

\u2022 El rescate del Banco de Valencia super\u00f3 a toda la ayuda oficial al desarrollo en 2010<\/p>\n

\u2022 El presupuesto de la Agencia Espa\u00f1ola de Cooperaci\u00f3n internacional al desarrollo para 2013 es menor de lo que cost\u00f3 el aeropuerto de Castell\u00f3n o el de Ciudad Real<\/p>\n

\u2022 La indemnizaci\u00f3n que pact\u00f3 el director general del Banco de Valencia supera la ayuda que Espa\u00f1a ha destinado a la emergencia en el Sahel.<\/p>\n

\u2022 Por el precio de un helic\u00f3ptero tigre podr\u00edan haberse construido 217.991 letrinas, que habr\u00edan mejorado la vida de 2.543.933 personas.<\/p>\n

\u2022 Con el recorte en ayuda humanitaria para 2013, que la reduce al monto imposible de 12,4 millones de euros, el gobierno abandona a casi 7 millones de personas que podr\u00edan ser atendidas en el Sahel, en el Cuerno de \u00c1frica y en Centroam\u00e9rica, las regiones que se enfrentan a mayor riesgo de cat\u00e1strofe o hambruna en este a\u00f1o 2013. Con este importe ser\u00eda imposible atender crisis como las del tsunami, Hait\u00ed o Somalia<\/p>\n

\u2022 Una sola vacuna para el sarampi\u00f3n cuesta 17 c\u00e9ntimos, pero todav\u00eda cada a\u00f1o 110.000 ni\u00f1os y ni\u00f1as menores de cinco a\u00f1os mueren por una enfermedad que se puede prevenir tan f\u00e1cilmente.<\/p>\n

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Jueves 24 de enero de 2013 Jos\u00e9 Manuel Garc\u00eda Margallo es el ministro de Asuntos Exteriores y Cooperaci\u00f3n. Es un viejo democristiano que estuvo en el PDP y a quien conocemos desde siempre. Ha sido eurodiputado por el PP y es amigo personal de Mariano Rajoy. Estudi\u00f3 en los jesuitas de Donostia y en la … Sigue leyendo Exteriores y Cooperaci\u00f3n<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":19,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[],"class_list":["post-3729","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-general"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/blogs.deia.eus\/anasagasti\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3729","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/blogs.deia.eus\/anasagasti\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/blogs.deia.eus\/anasagasti\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.deia.eus\/anasagasti\/wp-json\/wp\/v2\/users\/19"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.deia.eus\/anasagasti\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=3729"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/blogs.deia.eus\/anasagasti\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3729\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":3731,"href":"https:\/\/blogs.deia.eus\/anasagasti\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3729\/revisions\/3731"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/blogs.deia.eus\/anasagasti\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=3729"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.deia.eus\/anasagasti\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=3729"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.deia.eus\/anasagasti\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=3729"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}