{"id":8804,"date":"2017-03-20T22:21:13","date_gmt":"2017-03-20T20:21:13","guid":{"rendered":"http:\/\/blogs.deia.com\/anasagasti\/?p=8804"},"modified":"2017-03-20T22:21:51","modified_gmt":"2017-03-20T20:21:51","slug":"el-acuerdo-presupuestario","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogs.deia.eus\/anasagasti\/2017\/03\/20\/el-acuerdo-presupuestario\/","title":{"rendered":"EL ACUERDO PRESUPUESTARIO"},"content":{"rendered":"

Lunes 20 de marzo de 2017<\/strong><\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 tiene que hacer un gobierno de coalici\u00f3n si dos partidos como Podemos y EH-Bildu dicen enf\u00e1ticos que no quieren negociar y si lo hacen ponen encima de la mesa una serie de partidas imposibles de llevar a la pr\u00e1ctica?. Pues muy sencillo: buscar el concurso del tercer partido, en este caso el PP, que como mucho se abstendr\u00e1 a cambio de lograr 29 millones para diversas partidas. Y eso es lo que se ha firmado este lunes y he aqu\u00ed el acuerdo, sin trampa ni cart\u00f3n, para que Euzkadi disponga de presupuestos generales en el ejercicio 2017.Dice as\u00ed:<\/p>\n

PRE\u00c1MBULO<\/span><\/strong><\/p>\n

El presente documento tiene como finalidad establecer unas bases para el Acuerdo que supongan un m\u00ednimo com\u00fan denominador para propiciar la existencia de una Ley de Presupuestos Generales de la CAE para 2017, en sustituci\u00f3n de la actual situaci\u00f3n de pr\u00f3rroga presupuestaria de los correspondientes al ejercicio 2016, dentro de una proyecci\u00f3n plurianual tendente a la utilizaci\u00f3n del presupuesto como instrumento de pol\u00edtica econ\u00f3mica de cara a la reactivaci\u00f3n econ\u00f3mica y el empleo.<\/p>\n

Los suscribientes del presente documento coinciden en considerar que la existencia de Presupuestos Generales para el a\u00f1o 2017 permite adecuar las pol\u00edticas p\u00fablicas a la situaci\u00f3n econ\u00f3mica real y gestionar con correcci\u00f3n las finanzas p\u00fablicas, a\u00f1ade una seguridad jur\u00eddica y econ\u00f3mica que no se debe soslayar y, a la postre, supone un aporte de estabilidad pol\u00edtica e institucional en lo econ\u00f3mico y presupuestario que, sin duda, se percibe por los agentes econ\u00f3micos y sociales y por la sociedad vasca en general como un compromiso de responsabilidad de los agentes pol\u00edticos implicados.<\/p>\n

Los suscribientes estiman que el contexto econ\u00f3mico a que se enfrenta Euskadi necesita de acciones concertadas entre los agentes pol\u00edticos para, junto con otras acciones que puedan llevarse en el contexto social, trasladar un mensaje de responsabilidad institucional y de estabilidad p\u00fablica, sin perjuicio de que cada uno de los grupos suscribientes mantenga sus propios postulados ideol\u00f3gicos y pol\u00edticos de c\u00f3mo afrontar la situaci\u00f3n actual. A este respecto, el presente documento refleja las bases comunes compartidas que constituyen el consenso m\u00ednimo necesario para afrontar, en lo econ\u00f3mico, el ejercicio 2017 y que constituyen el conjunto integrado de decisiones que constituyen el programa directivo del ejecutivo vasco en materia econ\u00f3mica.<\/p>\n

Las caracter\u00edsticas de este presupuesto deben ser el impulso a la reactivaci\u00f3n econ\u00f3mica en un modelo de estabilidad presupuestaria y de sostenibilidad financiera, la prioridad por el empleo, particularmente de los j\u00f3venes en la Comunidad Aut\u00f3noma de Euskadi, dentro de un contexto de ejercicio de las pol\u00edticas activas de empleo que catalicen el esfuerzo p\u00fablico hacia la creaci\u00f3n de puestos de trabajo y la recualificaci\u00f3n laboral y, por fin, la inversi\u00f3n productiva a trav\u00e9s de la incentivaci\u00f3n financiera con instrumentos p\u00fablico-privados.<\/p>\n

COMPROMISOS EN MATERIA DE POL\u00cdTICAS P\u00daBLICAS COMPARTIDAS<\/span><\/strong><\/p>\n

El Gobierno Vasco y el Grupo Parlamentario Popular Vasco-Euskal Talde Popularra comparten la opini\u00f3n de que la reactivaci\u00f3n econ\u00f3mica, la creaci\u00f3n de empleo, el sostenimiento de los servicios p\u00fablicos en par\u00e1metros de calidad y universalidad y la imprescindible solidaridad con los m\u00e1s necesitados deben constituir una prioridad en la acci\u00f3n del ejecutivo de la Comunidad Aut\u00f3noma de Euskadi, siempre dirigida a su inclusi\u00f3n socio-laboral.<\/p>\n

En tal sentido, consideran que los Presupuestos Generales de la CAE para el ejercicio 2017, sin perjuicio de proseguir con la trayectoria en pol\u00edticas p\u00fablicas mantenida en ejercicios anteriores, resultan realistas aunque pueden incorporar modificaciones que, uno, prioricen determinadas actuaciones y, dos, mejoren las partidas dirigidas a pol\u00edticas p\u00fablicas y acciones concretas. Para ello se prev\u00e9n las siguientes iniciativas:<\/p>\n

UNO.-<\/strong> Las pol\u00edticas p\u00fablicas desplegadas por la Administraci\u00f3n vasca suponen el env\u00e9s de la pol\u00edtica recaudatoria proveniente del sistema de distribuci\u00f3n de recursos en la Comunidad Aut\u00f3noma de Euskadi. Las pol\u00edticas p\u00fablicas que se dise\u00f1an en la Comunidad Aut\u00f3noma de Euskadi y que suponen el ejercicio de competencias auton\u00f3micas encuentran en la planificaci\u00f3n estrat\u00e9gica su modo m\u00e1s habitual de encarnaci\u00f3n documental, de tal modo que hoy ya en Euskadi un ingente n\u00famero de leyes sectoriales llaman a la planificaci\u00f3n plurianual de una multiplicidad de pol\u00edticas p\u00fablicas. Adem\u00e1s, de manera adicional, las pol\u00edticas p\u00fablicas son susceptibles de, sin ley que lo prevea y regule, ser articuladas a trav\u00e9s de planes y programas que constituyen maneras de gobernanza en materia de pol\u00edticas p\u00fablicas sectoriales. Esta t\u00e9cnica se ha ido asentando en la Comunidad Aut\u00f3noma de Euskadi de tal modo que ordenar los objetivos, las acciones y los indicadores de cualquier pol\u00edtica p\u00fablica hoy es un modo normal de planificar la actividad de la administraci\u00f3n en m\u00faltiples sectores.<\/p>\n

En este orden de cosas, el ejercicio 2017 es un a\u00f1o en el que algunas de las pol\u00edticas sectoriales que tienen que ver con las prioridades del Gobierno han de ser implementadas, unas veces, y revisadas, otras, de tal suerte que hay sectores de actividad administrativa, institucional y pol\u00edtica que ser\u00e1n susceptibles de planificaci\u00f3n a trav\u00e9s de Planes o Programas que vayan a ser aprobadas por el Gobierno vasco.<\/p>\n

En tal sentido, el Gobierno Vasco se compromete con el Grupo Parlamentario Popular Vasco-Euskal Talde Popularra a informarles de los planes que, provengan de las regulaciones legales en vigor o provengan de la voluntad del ejecutivo de utilizar esta t\u00e9cnica de acci\u00f3n p\u00fablica para el despliegue de sus pol\u00edticas, vayan a ser aprobadas por el Consejo de Gobierno en el ejercicio 2017 con anterioridad a su aprobaci\u00f3n, pudiendo los suscribientes realizar las sugerencias que estimen oportunas.<\/p>\n

En particular, los siguientes:<\/p>\n

a) Plan de Industrializaci\u00f3n 2017-2020.<\/strong><\/p>\n

Es necesario actualizar nuestra pol\u00edtica de competitividad que considere la especializaci\u00f3n basada en nuestras capacidades, favoreciendo la innovaci\u00f3n y la internacionalizaci\u00f3n, acompa\u00f1ado de un esfuerzo de diversificaci\u00f3n de la estructura hacia nuevos sectores o \u00e1mbitos de alto potencial de crecimiento, todo ello en el marco del cumplimiento del art\u00edculo 20 de la Ley Vasca de Industria.<\/p>\n

A estos efectos, el nuevo plan de industrializaci\u00f3n abordar\u00e1, entre otros aspectos, la financiaci\u00f3n empresarial, actualizando los instrumentos financieros y adapt\u00e1ndolos a las necesidades del tejido productivo, el apoyo a inversiones de car\u00e1cter tecnol\u00f3gico, a trav\u00e9s de pr\u00e9stamos reintegrables o a trav\u00e9s de aportaciones de capital (pr\u00e9stamos participativos, fondos de capital-riesgo, etc.), la discriminaci\u00f3n positiva en \u00e1reas desfavorecidas, la atracci\u00f3n de inversi\u00f3n extranjera, el impulso de la dimensi\u00f3n y la cooperaci\u00f3n empresarial (fondos de capital-riesgo, clusters, etc.) o el apoyo a empresas en dificultades coyunturales.<\/p>\n

b) Plan de apoyo a las personas emprendedoras 2017-2020.<\/strong><\/p>\n

Este Plan, que proviene directamente del art\u00edculo 13 de la Ley 16\/2012, de Apoyo a las Personas Emprendedoras y a la Peque\u00f1a Empresa del Pa\u00eds Vasco, que supuso una innovaci\u00f3n en el panorama regulatorio vasco, coadyuva, de forma importante, a la mejora del empleo y de la competitividad de los emprendedores en la Comunidad Aut\u00f3noma de Euskadi.<\/p>\n

La planificaci\u00f3n para el pr\u00f3ximo per\u00edodo temporal, en consecuencia, deber\u00e1 continuar la labor emprendida la pasada legislatura con el fin de que Euskadi sea referente y sea especialmente atractivo en todo el emprendimiento alrededor de la industria 4.0, fomentando la cultura emprendedora y reforzando la apuesta por el emprendimiento innovador, tecnol\u00f3gico e industrial, as\u00ed como el introemprendimiento dentro de las propias empresas, y explorando nuevas formas de apoyo al emprendimiento.<\/p>\n

DOS.-<\/strong> El Gobierno Vasco y el Grupo Parlamentario Popular Vasco-Euskal Talde Popularra comparten la necesidad de abordar actuaciones adicionales en los Presupuestos presentados en materia de inversiones p\u00fablicas, familia, salud (Osakidetza), as\u00ed como en otros \u00e1mbitos tales como la pol\u00edtica fiscal o las pol\u00edticas en materia de educaci\u00f3n y gobernanza p\u00fablica. En concreto, se tendr\u00e1n en cuenta los siguientes par\u00e1metros de actuaci\u00f3n:<\/p>\n

a) En materia de pol\u00edtica fiscal.<\/strong><\/p>\n

La fiscalidad debe tener dos objetivos complementarios, por un lado obtener los recursos fiscales necesarios para financiar los gastos y las inversiones del Gobierno Vasco, Diputaciones Forales y Ayuntamientos y, adem\u00e1s favorecer el crecimiento econ\u00f3mico, la inversi\u00f3n y la creaci\u00f3n de empleo estable y de calidad, especialmente para que la juventud vasca, muy preparada, pueda desarrollar su proyecto de vida en el Pa\u00eds Vasco. Por ello, cualquier planteamiento de reforma fiscal deber\u00e1 contemplar un amplio acuerdo que no traslade a las rentas medias y bajas una merma de sus ingresos y favorezca la competitividad de las empresas vascas, especialmente de las microempresas, peque\u00f1as y medianas empresas, y favorezca el ahorro y la inversi\u00f3n.<\/p>\n

\u00a0<\/strong>b) En materia de inversiones p\u00fablicas.<\/strong><\/p>\n

Las inversiones p\u00fablicas, adem\u00e1s del beneficio social que producen, son generadoras de empleo. Es por ello que su ejecuci\u00f3n debe ser acorde con la previsi\u00f3n presupuestaria, evitando las desviaciones y cumpliendo lo previsto en la Ley de Finanzas de la Comunidad Aut\u00f3noma de Euskadi en materia de endeudamiento.<\/p>\n

c) En materia de apoyo a las familias y a la conciliaci\u00f3n laboral y familiar.<\/strong><\/p>\n

La baja tasa de natalidad y la desigualdad en el mercado laboral de las mujeres exigen la mejora de las pol\u00edticas activas de apoyo a las familias con hijos e hijas, as\u00ed como incrementar las ayudas a la conciliaci\u00f3n de la vida familiar y laboral. Por ello, la nueva planificaci\u00f3n sectorial en la materia deber\u00e1 contemplar un incremento de las partidas presupuestarias destinadas a estas pol\u00edticas, tanto en lo que se refiere al n\u00famero de beneficiarios como a la cuant\u00eda de las ayudas concretas. Asimismo, el Gobierno Vasco se compromete a ir eliminando progresivamente desde el ejercicio 2018 y hasta el fin de la legislatura la reducci\u00f3n del 7% prevista en las Leyes de Presupuestos desde el ejercicio 2012 para esta pol\u00edtica p\u00fablica.<\/p>\n

d) En materia de educaci\u00f3n. <\/strong><\/p>\n

El sistema educativo vasco, seg\u00fan acuerdo mayoritario del Parlamento Vasco, necesita una reforma que le imprima un impulso para ser m\u00e1s competitivo en un mundo en permanente transformaci\u00f3n. En ese sentido, entendiendo la educaci\u00f3n como un sistema global en el que la red p\u00fablica y la red privada concertada se complementan para garantizar la sostenibilidad del sistema y la calidad de la ense\u00f1anza, los presupuestos contemplar\u00e1n un refuerzo en las ayudas a Escuelas Infantiles de 0-3 a\u00f1os, en la ense\u00f1anza media y en la formaci\u00f3n profesional.<\/p>\n

En concreto, el impulso y desarrollo de la Formaci\u00f3n Profesional y, en especial, de la FP Dual permite a los j\u00f3venes compatibilizar el aprendizaje con un empleo, convirti\u00e9ndose su fortalecimiento en un objetivo prioritario de las pol\u00edticas p\u00fablicas, por lo que, a tal fin, se reforzar\u00e1 la financiaci\u00f3n destinada a garantizar el derecho de las familias y los j\u00f3venes en Euskadi a la libre elecci\u00f3n del centro educativo donde formarse para su futuro profesional.<\/p>\n

Por otro lado, tambi\u00e9n es imprescindible afrontar el gran reto del conocimiento de idiomas. El conocimiento de un idioma extranjero es un pasaporte necesario para adaptarse a la sociedad global en la que vivimos. Es un pilar b\u00e1sico para la movilidad y es una exigencia imprescindible para el acceso al mercado laboral.<\/p>\n

Para ello, se impulsar\u00e1 la extensi\u00f3n de la formaci\u00f3n en ingl\u00e9s desde la Educaci\u00f3n Primaria, as\u00ed como medidas espec\u00edficas para corregir la diferencia entre la red de centros p\u00fablicos y la red de centros concertados en formaci\u00f3n en ingl\u00e9s. Asimismo, se impulsar\u00e1 la actualizaci\u00f3n idiom\u00e1tica y la formaci\u00f3n en did\u00e1ctica de las lenguas del profesorado.<\/p>\n

g) En materia de gobernanza p\u00fablica y simplificaci\u00f3n del sector p\u00fablico.<\/strong><\/p>\n

Es necesario reordenar el sector p\u00fablico empresarial en colaboraci\u00f3n con los agentes e instituciones implicadas, as\u00ed como implementar medidas de eficiencia para conseguir un control del gasto corriente. Asimismo, la nueva regulaci\u00f3n en materia de organizaci\u00f3n y funcionamiento en el sector p\u00fablico vasco deber\u00e1 incorporar f\u00f3rmulas de gesti\u00f3n eficiente en materia de personal, presupuestos y financiaci\u00f3n de empresas y fundaciones p\u00fablicas, promoviendo la supresi\u00f3n de aquellas entidades que dupliquen funciones o no acrediten su utilidad<\/strong>.<\/p>\n

PAUTAS DE ACTUACI\u00d3N<\/span><\/strong><\/p>\n

Una vez aprobado el Proyecto de Presupuestos Generales de la CAE para el ejercicio 2017 y remitido al Parlamento, el Gobierno Vasco se compromete a seguir las siguientes pautas de actuaci\u00f3n para su tramitaci\u00f3n y aprobaci\u00f3n:<\/p>\n

1.- Con el fin de mejorar el proyecto presupuestario en relaci\u00f3n con las pol\u00edticas p\u00fablicas se\u00f1aladas, el Grupo Parlamentario Popular Vasco-Euskal Talde Popularra presentar\u00e1 enmiendas hasta un m\u00e1ximo de 29 millones de euros, con cargo a la secci\u00f3n 99, decidiendo el destino de las mismas, con la obligaci\u00f3n de comunicarlas previamente al Gobierno y negociarlas para evitar problemas t\u00e9cnicos y eventuales cuestiones de legalidad.<\/p>\n

2.- El Gobierno Vasco se compromete a que los Grupos Parlamentarios que sostienen al ejecutivo faciliten la aprobaci\u00f3n de las referidas enmiendas y su inclusi\u00f3n en los Presupuestos finales.<\/p>\n

El Grupo Parlamentario Popular Vasco-Euskal Talde Popularra se compromete a seguir las siguientes pautas de actuaci\u00f3n para la tramitaci\u00f3n y aprobaci\u00f3n del Proyecto de Ley por el que se aprueban los Presupuestos Generales de la Comunidad Aut\u00f3noma de Euskadi para 2017:<\/p>\n

1.- El Grupo Parlamentario Popular Vasco-Euskal Talde Popularra se compromete a no presentar enmiendas de totalidad y a no apoyar cualquier otra enmienda de totalidad o enmiendas parciales distintas a las previamente acordadas durante el proceso de tramitaci\u00f3n parlamentaria del Proyecto de Ley por el que se aprueban los Presupuestos Generales de la Comunidad Aut\u00f3noma de Euskadi para 2017, as\u00ed como a tomar las medidas necesarias que garanticen la aprobaci\u00f3n del Dictamen del citado Proyecto de Ley, tanto tras su debate en Comisi\u00f3n como en el Pleno.<\/p>\n

2.- El presente Acuerdo extiende su vigencia a todo el ejercicio 2017 y, consiguientemente, a la ejecuci\u00f3n de los Presupuestos Generales aprobados, de manera que incluye el compromiso de no adoptar medida o presentar iniciativa alguna que desvirt\u00fae las magnitudes principales de los Presupuestos Generales aprobados ni los compromisos presupuestarios contenidos en el presente documento, salvo los tendentes a conseguir los objetivos planteados.<\/p>\n

3.- La aplicaci\u00f3n de estas pautas de actuaci\u00f3n se har\u00e1 sin merma de la libertad del Grupo Parlamentario Popular Vasco-Euskal Talde Popularra para presentar, defender y exponer todas las iniciativas y criterios que considere oportunas de acuerdo con sus posiciones ideol\u00f3gicas y program\u00e1ticas.<\/p>\n

4.- Las presentes pautas de actuaci\u00f3n se interpretar\u00e1n y aplicar\u00e1n con la flexibilidad que requiera el caso y con criterios de reciprocidad y lealtad, de modo que se eviten actitudes obstruccionistas y se procure en todo momento realizar el esfuerzo de negociaci\u00f3n, di\u00e1logo y transacci\u00f3n necesarios.<\/p>\n

En Vitoria-Gasteiz, a 20 de marzo de 2017<\/p>\n\n\n\n
Pedro Mar\u00eda Azpiazu UriarteConsejero de Hacienda y Econom\u00eda<\/td>\nAntonio Damborenea BasterrecheaGrupo Parlamentario Popular Vasco-Euskal Talde Popularra<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

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Lunes 20 de marzo de 2017 \u00bfQu\u00e9 tiene que hacer un gobierno de coalici\u00f3n si dos partidos como Podemos y EH-Bildu dicen enf\u00e1ticos que no quieren negociar y si lo hacen ponen encima de la mesa una serie de partidas imposibles de llevar a la pr\u00e1ctica?. Pues muy sencillo: buscar el concurso del tercer partido, … Sigue leyendo EL ACUERDO PRESUPUESTARIO<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":19,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[],"class_list":["post-8804","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-general"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/blogs.deia.eus\/anasagasti\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/8804","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/blogs.deia.eus\/anasagasti\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/blogs.deia.eus\/anasagasti\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.deia.eus\/anasagasti\/wp-json\/wp\/v2\/users\/19"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.deia.eus\/anasagasti\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=8804"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/blogs.deia.eus\/anasagasti\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/8804\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":8806,"href":"https:\/\/blogs.deia.eus\/anasagasti\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/8804\/revisions\/8806"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/blogs.deia.eus\/anasagasti\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=8804"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.deia.eus\/anasagasti\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=8804"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.deia.eus\/anasagasti\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=8804"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}