![\"A\"](\"http:\/\/blogs.deia.com\/desmarcados\/files\/2013\/07\/Mapa-Comunidades.jpg\")
<\/a>En la ret\u00f3rica pol\u00edtica, tan rica en disimulos t\u00e1cticos y retorcimientos de la verdad, reforma es la ant\u00edtesis de cambio. O dicho m\u00e1s claramente: reforma se entiende como el remiendo aplicado a un problema al que no se quiere dar soluci\u00f3n por incapacidad o conveniencia. El Estado espa\u00f1ol se parece a un vecino que para resolver las goteras de su casa ordena pintar paredes y techos humedecidos sin afrontar la causa de las filtraciones. Por eso es el pa\u00eds de la chapuza, por su impotencia en afrontar las transformaciones radicales y por su pusilanimidad en la gesti\u00f3n p\u00fablica. El PP es custodio de ese viejo esp\u00edritu quietista que todo lo detiene y que, como m\u00e1ximo, se limita a administrar mezquinamente las aver\u00edas de un sistema arcaico, amparado por los miedos y la resignaci\u00f3n de su gente.<\/strong> Espa\u00f1a no quiere cambiar, sumido en un bucle de autoenga\u00f1os y desenga\u00f1os que se retroalimentan.<\/p>\n\u00a0Reforma y no cambio fue la transici\u00f3n que llev\u00f3 al Estado de una f\u00e9rrea dictadura a una democracia en precario, dejando sin enmienda el modelo autoritario e impunes sus cr\u00edmenes.<\/strong> Reformas cosm\u00e9ticas fueron los procesos de adaptaci\u00f3n de los cuerpos militares y policiales franquistas al sistema neodemocr\u00e1tico resultante, salvando sus responsabilidades genocidas con una oportuna amnist\u00eda, unida al terror inoculado durante cuatro d\u00e9cadas. Reforma y no transformaci\u00f3n fue lo que sigui\u00f3 al Estado franquista, que conserv\u00f3 los poderes locales y regionales adaptando su nomencl\u00e1tor. Fueron reformas sucesivas dise\u00f1adas para ocultar la podredumbre de un Estado caduco e impedir una aut\u00e9ntica renovaci\u00f3n, eternamente aplazada.<\/p>\n \u00a0Ahora, el Gobierno de Rajoy nos sirve un nuevo episodio del cl\u00e1sico af\u00e1n remendista con la Reforma de las Administraciones P\u00fablicas, recogida en un mamotreto bajo el encabezamiento de CORA (Comisi\u00f3n para la Reforma de las Administraciones P\u00fablicas), cuya lectura permite adivinar los objetivos ocultos de esta empresa (\u201c\u00e9pica\u201d, en palabras de la vicepresidenta S\u00e1enz de Santamar\u00eda) y sus prop\u00f3sitos recentralizadores con la \u00fatil excusa de la crisis. De este plan acaparador forma parte la anunciada y pretenciosa <\/strong><\/span>Ley de Unidad de Mercado, que no pasa de ser un potente aspirador de competencias auton\u00f3micas. \u00bfUnidad de mercado? No, unidad de destino<\/strong>. Como Espa\u00f1a nunca acept\u00f3 de buena gana la descentralizaci\u00f3n y siempre la consider\u00f3 concesi\u00f3n acomplejada de un Estado d\u00e9bil a los nacionalistas vascos y catalanes, cree llegada la hora de rescatar poderes para Madrid, de los que se considera leg\u00edtimo due\u00f1o sin acreditar t\u00edtulo otorgado por la ciudadan\u00eda a lo largo de los a\u00f1os. El viejo Estado quiere reciclarse retrocediendo sobre su historia y tratando de encontrar en este ensimismamiento remedio a su pobreza y fracasos.<\/span><\/p>\n \u00a0La nueva LOAPA<\/span><\/i><\/p>\n \u00a0En esencia, la reforma presentada es un h\u00e1bil y pernicioso proyecto de derribo del sistema auton\u00f3mico, inducido por el sentimiento mayoritario espa\u00f1ol, a su vez fundado en la incultura y la desidia, seg\u00fan el cual la ruina y el paro tiene su origen en un Estado multiplicado por diecisiete que despilfarra sus recursos de forma irracional y provoca la creaci\u00f3n de una casta pol\u00edtica incompetente y ratera. La frustraci\u00f3n de la democracia averiada mira con ira a sus autores y se dispone a participar en el aquelarre de su sacrificio p\u00fablico. Estamos, en lo fundamental, ante la instauraci\u00f3n de una nueva LOAPA, pero bajo una estrategia distinta a la desarrollada en 1982, <\/strong>que fue resultado del \u00e9xito parcial del golpe militar producido un a\u00f1o antes.<\/p>\n \u00a0El PP quiere conducir la poda auton\u00f3mica de manera m\u00e1s sutil, pero no menos en\u00e9rgica que entonces.<\/strong> En vez de entrar a saco el Gobierno central plantea una apariencia de leal negociaci\u00f3n con las administraciones perif\u00e9ricas a fin de llegar a un pacto en la rebaja de costes, eliminaci\u00f3n de lo obsoleto, fin de las duplicidades, simplificaci\u00f3n operativa y reducci\u00f3n de empresas p\u00fablicas, todo ello virtualmente muy racional y l\u00f3gico, pero cuyo destino es fortalecer el Estado unitario a costa de debilitar los poderes territoriales. En este empe\u00f1o subrepticio no tendr\u00e1 dificultades con los suyos; sin embargo, lo que parecen ser meras propuestas, como la supresi\u00f3n de los tribunales de cuentas y los defensores del pueblo, son \u00f3rdenes ejecutivas que se llevar\u00e1n a cabo por las buenas -su sumisa aceptaci\u00f3n- o por las malas, mediante leyes org\u00e1nicas de obligado acatamiento. El autogobierno vasco, como el catal\u00e1n, se enfrenta al m\u00e1s agresivo desaf\u00edo centralista en treinta a\u00f1os, quiz\u00e1s definitivo.<\/p>\n \u00a0Hoy son innecesarios el ruido de sables y los tanques de Milans del Boch: basta con el desempleo, la frustraci\u00f3n democr\u00e1tica y el apoyo informativo de los grandes grupos medi\u00e1ticos para socavar los derechos de los \u00fanicos pueblos del Estado que exigen libertad para promover su destino y saben gestionar con criterio sus bienes. <\/strong>Que los invitados al \u201ccaf\u00e9 para todos\u201d no deseen ahora autoadministrarse y prefieran el men\u00fa \u00fanico estatal es muy respetable; pero que, de paso, pretendan menoscabar la dignidad nacional de otros, merece una respuesta rotunda, intensamente defensiva.<\/p>\n \u00a0Y mientras en Madrid se urde el ataque al autogobierno, se demoran las duplicidades administrativas m\u00e1s obvias, como la reducci\u00f3n de los efectivos policiales en Euskadi, donde sobran unos 4.000 efectivos de la Guardia Civil y la Polic\u00eda Nacional y cuyo repliegue ahorrar\u00eda a Espa\u00f1a cientos de millones de euros y no pocos disgustos a los ciudadanos vascos. Esta situaci\u00f3n desmiente la coherencia del proyecto de racionalizaci\u00f3n del Estado, porque si un absurdo factor simb\u00f3lico (la salida de los cuerpos de seguridad espa\u00f1oles entendida como una derrota pol\u00edtica) es m\u00e1s importante que la prioridad de la eficiencia p\u00fablica, todo en \u00e9l es arbitrario e impostura.<\/p>\n \u00a0El mal ahorro<\/span><\/i><\/p>\n \u00a0El ahorro no es el b\u00e1lsamo de Fierabr\u00e1s que todo lo remedia. Este es el otro tr\u00e1gico error de la Reforma de las Administraciones P\u00fablicas, una falsificaci\u00f3n conceptual, porque el primer objetivo de todo proyecto de eficiencia es hacer m\u00e1s y mejor las cosas, en el menor tiempo posible y con los menos recursos disponibles, de lo que se deriva, como consecuencia natural, un ahorro econ\u00f3mico tanto m\u00e1s considerable cuanto mayores sean los defectos a corregir. Sin embargo, Rajoy ha puesto en el frontispicio de su reforma el ahorro, descuidando lo esencial, la soluci\u00f3n concluyente a la p\u00e9sima calidad del funcionamiento del Estado y su hist\u00f3rica irracionalidad funcional.<\/p>\n \u00a0El prop\u00f3sito administrativo del Gobierno central es recortar, un contraproducente objetivo econ\u00f3mico, lo mismo que ha dispuesto en educaci\u00f3n, sanidad, protecci\u00f3n social, infraestructuras, cultura, empleo y derechos p\u00fablicos. La deuda como raz\u00f3n de Estado y como mandato europeo. Es el mal ahorro, el que lejos de reducir gastos resulta m\u00e1s oneroso. Es la estrategia servil de Espa\u00f1a, vencida a los mercados y al poder financiero. \u00bfEficiencia, calidad, cooperaci\u00f3n, gesti\u00f3n horizontal, valor, coordinaci\u00f3n o trabajo en equipo? De todo eso, que es lo importante, no se habla en el CORA, porque el Estado no aspira a cambiar, ni de mentalidad ni metodolog\u00eda, sino a maquillar su caducidad en una gigantesca operaci\u00f3n chapucera.<\/p>\n \u00a0Lo peor en los inicios del autogobierno fue caer en el contagio de un Estado inoperante, reproduciendo no pocos de sus defectos de modelo.<\/strong> Aquella improvisaci\u00f3n ocasion\u00f3 enormes ineficiencias que a\u00fan seguimos costeando. M\u00e1s all\u00e1 de lo que haga Espa\u00f1a en sus asuntos, Euskadi tiene que emprender con rigor autoexigente la reforma completa de su administraci\u00f3n p\u00fablica y dotarse de una nueva arquitectura interna, as\u00ed como de un avanzado sistema de gesti\u00f3n cualitativa, coherente con la diversidad territorial. No es una cuesti\u00f3n de leyes, sino de personas e ideas. Y es urgente.<\/p>\n \n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" En la ret\u00f3rica pol\u00edtica, tan rica en disimulos t\u00e1cticos y retorcimientos de la verdad, reforma es la ant\u00edtesis de cambio. O dicho m\u00e1s claramente: reforma se entiende como el remiendo aplicado a un problema al que no se quiere dar soluci\u00f3n por incapacidad o conveniencia. 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